21世纪经济研究院研究员 吴文汐 作者王帆
2022年,中国万亿GDP城市并未迎来新的成员,但成都如期实现了从“1”到“2”的跨越,成为继上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州之后,全国第7个“2万亿GDP”城市。
(相关资料图)
在成都之后,另一个值得关注的梯队还有武汉、杭州、南京、天津、宁波,这五座城市的GDP在1.5万亿到2万亿区间内,同时青岛和无锡距1.5万亿仅有一步之遥(14920亿和14850亿)。
结合过去几年间这些城市的名义GDP增量情况,以及一些城市提出的目标,到“十四五”收官的2025年末,至少有5座城市很可能实现GDP总量从1万亿到2万亿的跨越。除了上述五座GDP在1.5万亿到2万亿区间的城市之外,青岛和无锡悬念相对较大,但亦可列入冲刺选手之列。届时,“2万亿GDP”城市或许有望达到12个左右,如果这些城市经济增长给力,也不排除甚至更多的可能性。而多个城市经济体量的跃升,将进一步重塑中国经济版图。
21世纪经济研究院认为,在冲刺的过程中,2023年尤为关键,如何在2022年面临诸多困难的基础上,恢复GDP的中高速增长,将很大程度决定“十四五”收官能够诞生多少个“2万亿GDP”城市。目前,随着各地两会的陆续召开,已有多个城市提出了2023年的经济增速目标,多为5%以上或5.5%以上,多地已做出“开年即开跑”、“起步即冲刺”的姿态,这为全年的经济增长打下了基础。
21世纪经济研究院梳理了武汉、杭州、南京、天津、宁波、青岛和无锡这7座城市近年来的GDP增长表现,以及2023年提出的发展目标,试图探讨在未来几年冲刺“2万亿GDP”的过程中,城市有哪些潜力空间。
未来几年内冲击2万亿GDP的城市:
数据来源:各地统计局及公开官方信息
多城有望2025年前冲击2万亿
2022年,武汉和杭州的GDP都超过了1.8万亿元,距离2万亿仅差临门一脚。近日,湖北和浙江的本地官方媒体分别做出了前瞻——2023年武汉GDP将突破2万亿元;杭州也画出冲刺2万亿“路线图”。
2022年,武汉和杭州的GDP增量分别为1150亿元和644亿元,在2023年经济增长将提速的预期下,武汉和杭州无疑有望携手突破2万亿元大关,即便有所误差,这一目标在2025年前完成几无悬念。
南京和天津2022年GDP处在1.6万亿区间内。其中,截至2021年底,南京在过去十年里经济总量连跨九个千亿级台阶,2022年尽管未从1.6万亿跨过1.7万亿,但差距甚微(16907.85亿元),到2025年有较大希望突破2万亿GDP。而在此前的“十四五”规划纲要中,南京亦已经提出,“十四五”时期,成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。
天津2022年GDP为16311.34亿元,未来3年若能年均增加1230亿元,则可在“十四五”末冲击2万亿GDP。但参照过去几年的数据,2019年到2022年间,天津年均GDP增量约为752亿元,2023年定下的GDP增长目标为4%左右,整体或将面临一定的挑战。
宁波是唯一一个在2022年实现1.5万亿元突破的城市,GDP达到了15704.3亿元,占浙江省GDP的比重也首次超过20%,达20.2%。
2021年,宁波在年初的政府工作报告中曾提出“到2025年,经济总量和发展质量跃上新台阶,地区生产总值达到1.7万亿元”的目标。到2022年两会,宁波提出了一个更具雄心的目标——到2026年,地区生产总值达到2.2万亿元。
从2021年的GDP增长情况来看,或许可以猜测宁波上调目标的原因。2021年,宁波GDP达到14594.9亿元,对比上一年名义增长了2186.2亿元。尽管2020年因为全国疫情的影响,导致当年GDP基数普遍较低,但2021年宁波的GDP增量数据仍然足以令人振奋。站在2022年初的时间节点上,到2026年宁波GDP如果要达到2.2万亿的目标,5年里的平均GDP增量需约为1480亿元。
2022年,宁波GDP增长了3.5%,名义增量为1109.4亿元,这一数据在上述7座城市中仅低于武汉,但距离1480亿元的平均目标值仍有一定差距。宁波提出了2023年GDP增长5.5%以上的目标,若能如期实现,GDP增量料将再次有不错的表现。
在宁波之后,2022年,青岛和无锡均距1.5万亿元GDP有一步之遥(14920亿和14850亿),在当年年初的政府工作报告中,两地均提出了2026年力争地区生产总值迈上2万亿台阶的目标。若要如期达成目标,则未来4年的年均GDP增量需达到1280亿元左右,而假如提前一年冲刺,即2025年突破2万亿GDP,年均GDP增量更是需要达到1700亿元左右,这无疑是更大的挑战。
参照2020年的情况,当年全国各地受疫情影响,但2021年经济增速反弹,其中青岛和无锡2021年的GDP增量曾分别达到了1736亿元和1633亿元。2022年,全国面临了多重超预期困难的挑战,随着年末全国疫情防控措施优化,2023年青岛和无锡能够多大程度上演GDP增速反弹,将决定两地冲击2万亿GDP城市的进度。
21世纪经济研究院认为,不只是青岛和无锡,在迈向2万亿GDP的征途中,武汉、杭州、南京、天津、宁波同样有赖于持续的经济复苏,需要使投资、消费、外贸能够全方位恢复,从而使经济重回一个更高的增速水平。
如何迈向2万亿?
2022年中央经济工作会议提出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。
从外部看,随着发达经济体的连续大幅加息,全球经济正在明显降温,我国的出口或面临压力。关于2023年的工作重点,上述7座城市中,武汉、南京、青岛、无锡等都在政府工作报告中将“扩内需”放在了首位,这包括推动消费持续恢复、扩大有效投资、发展市场主体等,其中尤其是提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”,并列出了一系列促消费的实招。
2022年,受疫情冲击的影响,全国社会消费品零售总额为439733亿元,比上年下降0.2%,而南京、天津、青岛等城市的消费下降幅度更大,降幅分别达到了-0.8%、-5.2%和-1.4%。
展望2023年,随着消费场景修复,社会流动、商务活动等迅速恢复,以及资金层面超额储蓄的释放,居民收入确定性提升,都将有效支撑消费复苏。武汉已经明确提出,2023年社会消费品零售总额增长10%。
宁波则在今年的政府工作报告中首要强调了“加速产业能级跃升,着力增强实体经济竞争优势”。2022年,宁波三次产业之比为2.4∶47.2∶50.4,实体经济在整个城市中扮演着相当重要的角色,且高技术、高新技术产业、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增加值分别增长6.3%、6.3%、5.8%、4.4%和4.3%,均高于规模以上工业整体增速(3.8%)。截至2022年,宁波已培育283家国家级专精特新“小巨人”企业,总量居全国第四位,仅位列北京、上海、深圳之后。
关于2023年在先进制造领域的新目标,宁波提出,持续壮大绿色石化、汽车、高端装备等优势产业集群,争创省级先进制造业集群核心区2个、产业链共同体5家,规上工业增加值增长8%。
不止宁波,城市GDP迈向2万亿,需要有优势产业的支撑。上述7座城市中,杭州是“数字经济第一城”,电商平台交易量,数字安防以及云计算大数据市场份额等均位居前列。但2022年,杭州数字经济核心产业增加值增速相比前几年出现下滑。如何厚植数字优势,以打造智能物联产业生态圈为重点,加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系,将成为杭州接下来的重点之一。
武汉则在光电子信息、汽车制造、生物医药等先进制造业领域形成了优势,尤其是在全国乃至全球光通信领域拥有重要的战略地位。关于进一步增强先进制造业的支撑力,武汉今年提出,将开工建设中信科移动、捷威动力电池等200个亿元以上工业项目,建成投产海康威视、小鹏汽车等80个亿元以上工业项目,加快建设东风本田四厂、迈瑞医疗等1500个工业项目。
21世纪经济研究院认为,在万亿GDP城市数量已经达到20余个之后,“2万亿GDP”正在成为新的竞争关注点。城市GDP迈向2万亿的过程,不仅仅意味着经济规模扩大,同时也很大程度意味着城市能级、创新力、辐射力的进一步跃升,这包括产业的升级,经济结构的转型,以及对周边地区的经济带动上起到更积极的作用等,这些将进一步重塑中国区域经济版图。
关键词: